Uruguay afianza su modelo de crecimiento con foco en equidad e inversión
En los últimos 25 años, Uruguay ha transitado un camino singular en América Latina, consolidando un modelo económico que combina estabilidad macroeconómica, apertura al comercio internacional y una clara orientación a la distribución del ingreso. Hoy, a pesar de algunos desafíos fiscales, el país mantiene indicadores sólidos en materia de empleo e inflación, y se propone fortalecer sus bases a través de una política presupuestaria alineada con el nuevo gobierno y una estrategia activa de atracción de inversiones.
En una entrevista exclusiva con motivo de los 15 años de Empresas & Negocios, el ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, compartió su visión sobre la evolución del modelo económico uruguayo, los logros alcanzados y los principales retos que enfrentará su cartera en los próximos meses.
De la crisis a la estabilidad: dos décadas de transformación estructural
Para entender el presente de Uruguay es indispensable remontarse a principios de los años 2000, cuando el país atravesó una de las crisis más profundas de su historia. Según Oddone, la salida exitosa de aquella coyuntura fue el punto de partida de un proceso de transformación que involucró no solo una reestructuración financiera, sino también reformas institucionales y sociales de largo alcance.
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Entre los hitos más relevantes destaca la reforma tributaria, que permitió modernizar el sistema impositivo, hacerlo más progresivo y mejorar la recaudación. A ello se sumaron la reforma de la salud, la restauración de los Consejos de Salarios —instancia clave para la negociación colectiva—, y la incorporación de sectores históricamente excluidos al sistema de protección social, como los trabajadores rurales y el servicio doméstico.
Estos cambios no fueron aislados. Se enmarcaron en una estrategia de crecimiento con inclusión que priorizó la inversión en capital humano, el acceso a servicios básicos y la formalización del empleo.
Inversión extranjera y aprovechamiento del ciclo de los commodities
Uruguay supo también capitalizar el auge de los precios internacionales de las materias primas en la primera década del siglo XXI. Sin embargo, lo hizo desde una posición de ventaja: ya contaba con sectores estratégicos en expansión, como la forestación, la agricultura y, más recientemente, el sector de energías renovables y tecnología de la información.
Oddone destaca que, si bien el ciclo de los commodities fue un impulso relevante, el país ya había sembrado las condiciones para atraer inversión extranjera directa (IED) de manera sostenible. La seguridad jurídica, la estabilidad institucional y la previsibilidad de las reglas de juego fueron factores diferenciales frente a otros países de la región.
Este entorno propició la llegada de grandes proyectos, no solo en el ámbito de los recursos naturales, sino también en servicios globales, infraestructura y logística.
Mejora de la gestión financiera y calificación soberana
Un aspecto clave del modelo uruguayo ha sido la responsabilidad fiscal. A lo largo de los últimos gobiernos, se consolidaron prácticas de gestión que permitieron mejorar progresivamente la calificación de deuda del país. Desde 2012, Uruguay mantiene el grado inversor, una señal de confianza que lo posiciona favorablemente ante los mercados internacionales.
Para el actual gobierno, la meta no es solo preservar esa condición, sino también elevar la calificación crediticia en los próximos años. En ese sentido, se prevén reformas para fortalecer la institucionalidad fiscal y mejorar la calidad del gasto público.
Panorama económico actual: solidez con alertas fiscales
El diagnóstico del ministro es claro: Uruguay tiene una economía que funciona, con proyecciones de crecimiento del 3% anual para 2025, una inflación que se ha moderado de forma sostenida, y niveles de empleo estables.
Además, se espera una recuperación del salario real, lo que refuerza el vínculo entre crecimiento económico y mejora de las condiciones de vida.
No obstante, Oddone reconoce que existen fragilidades fiscales que deben abordarse con urgencia. Estas tensiones, propias del contexto pospandemia y de los cambios en la estructura del gasto, requieren una revisión profunda en el marco de la nueva Ley de Presupuesto Nacional que el Ministerio de Economía presentará en el segundo semestre del año.
El objetivo es asegurar una política fiscal coherente con el programa de gobierno del presidente Yamandú Orsi, que prioriza la equidad, la inversión pública y la sostenibilidad financiera.
Otro de los grandes desafíos que identifica el ministro es la necesidad de impulsar nuevas inversiones. Para ello, el gobierno trabaja en generar condiciones más atractivas para el capital nacional y extranjero, tanto en términos regulatorios como en infraestructura y capital humano.
La atracción de inversiones de calidad será un eje fundamental para acelerar el crecimiento en 2026 y los años siguientes. En este sentido, el Ejecutivo buscará facilitar los procesos, eliminar trabas burocráticas y establecer incentivos que fomenten la innovación, la exportación y el desarrollo territorial equilibrado.
La hoja de ruta del Ministerio de Economía: prioridades para el semestre
De cara al segundo semestre de 2025, el Ministerio de Economía y Finanzas tiene una agenda ambiciosa. Entre sus principales objetivos, Oddone enumera:
Aprobación de la Ley de Presupuesto: Este proyecto deberá reflejar los lineamientos del programa económico del gobierno del Frente Amplio, con foco en políticas redistributivas y responsabilidad fiscal.
Consolidación de la baja inflacionaria: Mantener controlada la inflación es clave para sostener el poder adquisitivo de los hogares y fomentar la inversión privada.
Captación de inversiones estratégicas: Se buscará establecer alianzas público-privadas, mejorar la competitividad y avanzar en proyectos de infraestructura, innovación tecnológica y economía verde.
Estas metas apuntan no solo a mantener el funcionamiento saludable de la economía, sino a prepararla para un nuevo ciclo de expansión inclusiva y sustentable.
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Uruguay ha demostrado que es posible construir un modelo económico estable, abierto y equitativo en un contexto regional marcado por vaivenes y crisis recurrentes. Su fortaleza institucional, su capacidad de diálogo político y su enfoque estratégico de largo plazo lo diferencian claramente de otras economías del continente.
Hoy, el desafío es consolidar lo logrado y proyectar un nuevo ciclo de desarrollo, con atención a los cambios globales y regionales, pero sin perder de vista la cohesión social como valor central.
Tal como concluye Oddone, «Uruguay ha consolidado un modelo de crecimiento que no solo genera riqueza, sino que también la distribuye. Ahora debemos trabajar para hacerlo más robusto, más productivo y más inclusivo en el largo plazo».
