La Ley de Aduanas, propuesta por la presidenta Claudia Sheinbaum el 9 de septiembre, ha generado una intensa discusión en el Congreso de México. Aunque la iniciativa busca principalmente combatir la corrupción y la evasión fiscal modernizando el proceso aduanero, ha provocado opiniones divididas en el sector legislativo y empresarial, que advierten riesgos para el comercio exterior.
Nueva Ley de Aduanas de Sheinbaum
La propuesta de reforma busca modificar 65 artículos de la ley actual con un fuerte enfoque en la digitalización y la recaudación fiscal:
- Refuerzo SAT y ANAM: Se busca una colaboración más estrecha entre el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) para armonizar el marco legal y optimizar la recaudación.
- Aduanas Digitales: Se impulsa la digitalización completa de las aduanas con control digital de inventarios, videovigilancia, trazabilidad y monitoreo en tiempo real de mercancías.
- Convenios Tecnológicos: Se habilita a las autoridades aduaneras a firmar convenios con la Agencia de Transformación Digital para mejorar los sistemas informáticos y el análisis de datos.
Sin embargo, legisladores como el diputado panista José Guillermo Anaya Llamas cuestionaron que la estrategia se centre únicamente en lo «recaudatorio» y no sea una estrategia integral para combatir el huachicol y la corrupción.
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Cambios Estrictos para Agentes Aduanales
La reforma también endurece los requisitos para el desempeño de los agentes aduanales, buscando un mejor filtro y manejo en las aduanas:
- Vigencia Limitada: La patente de agentes aduanales tendrá una vigencia de 10 años, sujeta a una renovación periódica condicionada.
- Certificación Continua: Los nuevos agentes deberán certificarse cada dos años para asegurar que mantienen los estándares profesionales.
- Expediente y Ética: Deberán mantener un expediente que demuestre que no tienen vinculación con contribuyentes listados en el artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación (relacionados con empresas fachada).
- Creación del Consejo Aduanero: Se propone crear este órgano, presidido por la SHCP, para dictaminar sobre el otorgamiento, renovación o cancelación de las patentes.
Preocupación Empresarial y Legislativa por el Comercio
Los cambios han levantado alarmas en el sector empresarial y entre diputados de oposición, quienes señalan que la nueva ley podría afectar la competitividad y entorpecer el comercio internacional.
- Embargo Precautorio: Se añaden nuevos supuestos para el embargo precautorio de mercancías. El presidente de Concanaco-Servytur, Octavio De la Torre, advirtió que el incremento de multas por etiquetado (del 2% al 250%) podría fomentar el incumplimiento y la corrupción.
- Incertidumbre en Paquetería: Representantes de la Asociación Mexicana de Mensajería y Paquetería señalaron que la «poca claridad de las reglas» genera incertidumbre y podría desincentivar la inversión a largo plazo.
- Críticas en el Congreso: Diputados del PRI, como Emilio Suárez Licona y Jericó Abramo Masso, aseguraron que la propuesta «genera más conflictos que no existían» y va en contra de las recomendaciones de organismos internacionales como el Banco Mundial.
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La reforma fue aprobada en comisiones y este martes comienza la discusión en el pleno de la Cámara de Diputados para su aprobación definitiva.
