Reforma tributaria en Brasil, nuevos impuestos y medicinas gratuitas para todos, la Cámara de Diputados de Brasil ha aprobado una histórica reforma tributaria con 336 votos a favor y 142 en contra, marcando un hito en la política fiscal del país. Este proyecto, liderado por el diputado Reginaldo Lopes del Partido de los Trabajadores (PT), introduce cambios significativos en el sistema tributario brasileño, con un enfoque en racionalizar y simplificar la compleja red de impuestos actuales.
La reforma, que entrará en vigor en 2033 con una fase de transición a partir de 2026, busca modernizar el sistema fiscal y mejorar la eficiencia económica del país. Entre las principales novedades se encuentran un IVA del 27,1%, la inclusión de la carne en la canasta básica y la gratuidad de ciertos medicamentos.
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Un Sistema Tributario Simplificado
El nuevo sistema tributario brasileño introducirá, por primera vez en la historia del país, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) con una tasa del 27,1%, que será la más alta del mundo. Esta medida pretende unificar y simplificar los múltiples impuestos municipales, regionales y estatales que actualmente gravan el consumo. La implementación de este IVA busca facilitar el cumplimiento fiscal y reducir la evasión, aunque también ha generado preocupaciones sobre su impacto en los precios al consumidor.
Inclusión de la Carne en la Canasta Básica
Uno de los puntos más debatidos de la reforma fue la inclusión de la carne en la canasta básica. Actualmente, la carne disfruta de una desgravación del 60%, y se propuso inicialmente eliminar esta exención y sustituirla por un sistema de cashback para los hogares más pobres. Sin embargo, muchos argumentaron que el cashback podría no ser accesible para las familias más necesitadas debido a la falta de poder adquisitivo para comprar carne en primer lugar. Finalmente, se decidió mantener la carne en la canasta básica para asegurar su accesibilidad a la población vulnerable.
Eduardo Salusse, investigador del Centro de Estudios Fiscales de la Fundación Getúlio Vargas (FGV), comentó: “Devolver los impuestos a los más pobres puede ser un excelente mecanismo para reducir la desigualdad y llegar a unos 73 millones de personas”. Sin embargo, el Ministerio de Economía está evaluando la implementación de una tarjeta de crédito específica para el cashback, lo que facilitaría el acceso a esta devolución de impuestos.
Medicamentos Gratuitos y Reducción de Impuestos en la Salud
La reforma también incluye cambios significativos en el sector sanitario. Por primera vez, se contemplan beneficios fiscales para la salud de los animales de compañía, con una reducción del 30% en el seguro médico para mascotas. En cuanto a los medicamentos humanos, 383 fármacos gozarán de una reducción total de impuestos, mientras que otros tendrán una tasa reducida.
No obstante, la situación para la sanidad privada es más complicada. Las empresas brasileñas han ofrecido históricamente seguros médicos como parte de los beneficios contractuales gracias a las exenciones fiscales. Sin embargo, con la nueva reforma, las empresas privadas no podrán beneficiarse del crédito fiscal generado al contratar seguros médicos privados para sus empleados. Esta medida podría llevar a que muchas empresas dejen de ofrecer este beneficio, lo que incrementaría la presión sobre el sistema público de salud.
El “Impuesto del Pecado” y su Controversia
Otro aspecto polémico de la reforma es el llamado “impuesto del pecado”, que grava productos nocivos para la salud y el medio ambiente como refrescos, alcohol y cigarrillos. Sorprendentemente, las armas y municiones quedan fuera de este impuesto, debido a la fuerte influencia del lobby armamentístico en el Parlamento. Además, la inclusión de los coches eléctricos en este impuesto contrasta con las políticas ecológicas del gobierno, afectando principalmente al sector chino de coches eléctricos, que actualmente domina el mercado brasileño.
Impacto en el Sector Automotriz
Las empresas de montaje de vehículos en las regiones menos desarrolladas del nordeste de Brasil, donde se encuentran compañías extranjeras como la china BYD y la ítalo-francesa Stellantis, se beneficiarán de una reducción fiscal, pagando solo la mitad de impuestos comparado con las del sur del país. Esta medida, propuesta por el grupo G7 en la Cámara de Diputados, busca fomentar el desarrollo económico en estas regiones menos favorecidas.
Repercusiones para los Trabajadores y el Sector de la Vivienda
La reforma también tendrá un impacto significativo en los trabajadores de aplicaciones y el sector de la vivienda. Según el primer censo del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE) dedicado a ellos en 2023, existen 1,5 millones de microempresarios en este sector. Con la nueva reforma, esta categoría será gravada con dos nuevos impuestos: el impuesto sobre bienes y servicios (IBS) y la contribución sobre bienes y servicios (CBS), resultando en un impuesto total del 26,5% sobre los ingresos brutos. Muchos conductores de aplicaciones han expresado su preocupación por esta medida, ya que sus ingresos netos se verán gravemente afectados.
En el sector de la vivienda, el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales Inmobiliarias (ITBI) deberá pagarse por adelantado al formalizar el contrato de compraventa, en lugar de una vez realizada la transacción e inscrito el inmueble en los registros públicos. Esta medida ha sido criticada por expertos fiscales por su posible judicialización, ya que entra en conflicto con el Código Civil y varias sentencias del Supremo Tribunal Federal (STF) y del Superior Tribunal de Justicia (STJ).
Próximos Pasos y Perspectivas
El siguiente paso para esta ambiciosa reforma es su análisis en el Senado en agosto. Si los senadores introducen cambios, el texto regresará a la Cámara para una nueva votación. Una vez aprobado definitivamente por ambas cámaras, solo faltará la firma del Presidente Lula da Silva para su promulgación.
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La reforma tributaria aprobada en Brasil representa un cambio profundo en el sistema fiscal del país, con la intención de simplificar la estructura tributaria y mejorar la recaudación. Sin embargo, su implementación trae consigo una serie de desafíos y controversias, especialmente en relación con el impacto sobre los consumidores, los trabajadores y diversos sectores económicos. Será crucial monitorear de cerca cómo estas nuevas políticas afectarán la economía brasileña en los próximos años.
