Perú y Brasil, el TLC pendiente que podría transformar el comercio, atraer miles de millones y redefinir la logística regional, la relación económica entre Perú y Brasil es, paradójicamente, una de las más relevantes y al mismo tiempo una de las más subaprovechadas de Sudamérica. A pesar de compartir frontera, complementariedad productiva y una historia de cooperación regional, ambos países aún carecen de un Tratado de Libre Comercio (TLC) que permita profundizar de manera integral el intercambio comercial, la inversión y la integración logística.
Esta ausencia no es menor. Según estimaciones de la Cámara de Comercio Brasil–Perú, el comercio bilateral que actualmente ronda los US$5.000 millones podría duplicarse o incluso triplicarse si se reactiva una agenda económica conjunta más ambiciosa. Pero el costo de no avanzar no se mide solo en exportaciones: Perú estaría perdiendo miles de millones de dólares en inversiones brasileñas y cediendo terreno estratégico frente a competidores regionales como Chile y Ecuador.
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La visión desde el sector empresarial
Rafael Torres, presidente de la Cámara Brasil–Perú, ha sido una de las voces más insistentes en advertir sobre esta oportunidad desaprovechada. Desde su perspectiva, el problema no radica en la falta de interés de Brasil, sino en la parálisis política y administrativa del lado peruano, que mantiene estancado desde hace casi una década un Acuerdo de Profundización Económica que podría sentar las bases de un verdadero TLC.
“La relación existe, el comercio fluye, pero está lejos de su potencial”, sostiene Torres. Para él, la falta de un marco más sólido limita no solo el volumen de intercambio, sino también la calidad de la integración productiva y el atractivo del Perú como destino de inversión brasileña.
El rol de la Cámara Brasil–Perú
La Cámara Brasil–Perú cumple una doble función estratégica. Por un lado, actúa como un articulador empresarial, conectando a empresas peruanas y brasileñas, facilitando negocios, misiones comerciales y alianzas estratégicas. Por otro, desempeña un rol institucional clave, impulsando el diálogo público-privado y promoviendo mejoras en el marco normativo y en la relación bilateral.
Esta segunda función es especialmente relevante en el contexto actual. Más allá de los acuerdos comerciales existentes, la Cámara busca incidir en políticas que mejoren la integración macroeconómica, la infraestructura logística y la seguridad jurídica para las inversiones en ambos sentidos.
Un comercio relevante, pero desequilibrado
Actualmente, el intercambio comercial entre Perú y Brasil se rige por un Acuerdo de Complementación Económica que eliminó los aranceles para la gran mayoría de los productos. Sin embargo, este acuerdo resulta insuficiente para responder a los desafíos actuales del comercio internacional.
El intercambio bilateral alcanza aproximadamente los US$5.000 millones anuales, con un marcado desbalance: Brasil exporta al Perú el doble de lo que importa. Aun así, Brasil se mantiene como el principal socio comercial del Perú en la región, una posición que subraya la importancia estratégica de esta relación.
Desde la Cámara estiman que, con una agenda más ambiciosa, el comercio podría crecer exponencialmente. No se trata solo de vender más, sino de diversificar productos, integrar cadenas de valor y fomentar inversiones que generen empleo y desarrollo en ambos países.
Más allá de los aranceles: el valor de un TLC moderno
Uno de los principales argumentos a favor de un TLC con Brasil es que el actual acuerdo ya cumplió su función básica: eliminar aranceles. El siguiente paso debe centrarse en aspectos más complejos, pero también más determinantes, como la protección de inversiones, la armonización regulatoria y la facilitación del comercio.
Un TLC moderno permitiría establecer reglas claras y previsibles para la inversión brasileña en Perú y viceversa, reduciendo riesgos y mejorando la confianza de los inversionistas. Esto es especialmente relevante considerando el peso de Brasil como potencia económica: es la principal economía de América Latina y una de las diez más grandes del mundo.
Pese a ello, Perú aún no cuenta con un TLC con Brasil, una ausencia que contrasta con la estrategia peruana de apertura comercial con otras economías del mundo.
Las inversiones que no llegan
El costo más evidente de esta falta de acuerdo es la inversión extranjera directa. En los últimos 20 años, las inversiones brasileñas en Perú se estiman entre US$3.000 millones y US$4.000 millones, una cifra modesta si se considera el tamaño de la economía brasileña y el potencial de sectores como infraestructura, energía, industria, agroindustria y logística.
Según Torres, si se destraba el Acuerdo de Profundización Económica, podrían ingresar al menos otros US$3.000 millones en los próximos años. Estos capitales no solo dinamizarían la economía, sino que contribuirían al desarrollo de regiones históricamente postergadas, como la Amazonía y las zonas fronterizas.
El peso del caso Lava Jato
Uno de los principales obstáculos para avanzar en la relación bilateral ha sido el impacto político del caso Lava Jato. El escándalo de corrupción, que involucró a empresas brasileñas y autoridades de varios países, generó una fuerte resistencia política en Perú y paralizó iniciativas vinculadas a Brasil.
Sin embargo, desde el sector empresarial consideran que este argumento ya no es sostenible. “No se puede estigmatizar a un país entero”, sostiene Torres, quien recuerda que el caso involucró también a empresas y autoridades peruanas, así como a líderes políticos de distintos países.
Mantener el acuerdo congelado por razones políticas del pasado implica, en la práctica, renunciar a oportunidades futuras y permitir que otros países ocupen el espacio que Perú deja vacante.
Chile y Ecuador avanzan, Perú se rezaga
Mientras Perú mantiene su agenda con Brasil en pausa, otros países de la región avanzan con mayor pragmatismo. Chile, en particular, ha logrado posicionarse como un hub logístico clave para el comercio brasileño hacia Asia, aprovechando su infraestructura portuaria, su estabilidad regulatoria y su estrategia de integración comercial.
Ecuador también ha dado pasos para fortalecer su relación con Brasil, buscando captar flujos de comercio e inversión que podrían haber tenido a Perú como destino natural. Esta competencia regional no es teórica: se traduce en decisiones concretas de inversión y en la configuración de corredores logísticos que pueden definir el mapa comercial de las próximas décadas.
La integración logística como eje estratégico
Uno de los aspectos más relevantes de un eventual TLC con Brasil es su impacto en la logística regional. La integración de corredores bioceánicos permitiría a Brasil acceder de manera más eficiente al Asia-Pacífico a través de puertos peruanos, fortaleciendo la posición del Perú como plataforma logística regional.
Este tipo de integración beneficiaría no solo a los grandes centros urbanos, sino también a regiones alejadas de la costa, especialmente en la Amazonía. La mejora de las vías de comunicación Perú–Brasil podría convertirse en un motor de desarrollo para zonas históricamente marginadas del crecimiento económico.
El Megapuerto de Chancay y la proyección al Asia-Pacífico
La puesta en marcha del Megapuerto de Chancay ha elevado el perfil del Perú en el comercio internacional. Esta infraestructura refuerza la capacidad del país para recibir y movilizar carga hacia Asia y otros mercados del Pacífico, incluyendo Estados Unidos, Japón, Australia y el sudeste asiático.
Sin embargo, el verdadero potencial de este tipo de proyectos se alcanza cuando se integran a una estrategia regional. Un TLC con Brasil permitiría canalizar parte del comercio brasileño hacia el Pacífico a través de Perú, consolidando a Chancay y a otros puertos como nodos logísticos de alcance continental.
Un cambio de clima político
En los últimos meses, se percibe un cambio gradual en el clima político. Tanto el Congreso como el Ministerio de Relaciones Exteriores han mostrado mayor disposición a retomar la agenda con Brasil. La reciente aprobación de normas que declaran de interés nacional las vías de comunicación Perú–Brasil es una señal concreta de este giro.
Brasil, por su parte, ha mantenido una actitud abierta y constante, reiterando su disposición a avanzar en un acuerdo más profundo. La pelota, según coinciden diversos analistas, está ahora en la cancha peruana.
Una oportunidad que trasciende gobiernos
El desafío de avanzar hacia un TLC con Brasil no debería depender de ciclos políticos. Se trata de una decisión estratégica de largo plazo, con implicancias económicas, logísticas y geopolíticas. Postergarla implica aceptar un rol secundario en la integración sudamericana y renunciar a una posición privilegiada como puente entre el Atlántico y el Pacífico.
Para Torres, el próximo gobierno tiene una oportunidad clave: retomar el liderazgo regional del Perú y convertir su ubicación geográfica y su infraestructura en una verdadera ventaja competitiva.
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La relación entre Perú y Brasil está lejos de alcanzar su potencial. La falta de un TLC no solo limita el comercio, sino que frena inversiones, debilita la integración logística y reduce la competitividad del país frente a sus vecinos. Mientras otros avanzan, Perú corre el riesgo de quedar rezagado en el nuevo mapa económico regional.
Reactivar el Acuerdo de Profundización Económica y avanzar hacia un TLC moderno permitiría duplicar o triplicar el comercio bilateral, atraer miles de millones de dólares en inversión y consolidar al Perú como un eje logístico clave hacia el Asia-Pacífico. El costo de no hacerlo es alto, y el tiempo juega en contra.
