Identidad digital regional avanza en América Latina, la construcción de una identidad digital regional en América Latina está entrando en una fase decisiva. Este proyecto, impulsado inicialmente por Uruguay y Brasil, se ha transformado en una iniciativa continental que busca permitir que ciudadanos de distintos países realicen trámites en otros Estados utilizando únicamente su identidad digital nacional. A partir de marzo de 2026 comenzará una etapa de implementación intensiva en 13 países que ya confirmaron su participación, marcando un hito histórico para la integración digital y el gobierno electrónico en la región.
Juan Pablo García, gerente de Identificación Electrónica de Agesic (Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y la Comunicación de Uruguay), explicó que la meta es que durante el primer semestre de 2026 al menos un país esté operando plenamente dentro del sistema y que entre cuatro y siete hayan logrado su integración para fin de año. Uruguay y Brasil, pioneros en esta tecnología, ya funcionan de manera interoperable, permitiendo que ciudadanos de ambos países utilicen sus identidades digitales nacionales para más de 300 trámites transfronterizos.
Este avance, consolidado en el marco de la Red Interamericana de Gobierno Digital (Red Gealc), fue presentado durante el encuentro regional celebrado en Guatemala entre el 27 y el 29 de octubre de 2025. En esa instancia se aprobó la Declaración de Antigua, Guatemala 2025, que estableció las bases y estándares del nuevo modelo idLAC: un software público regional diseñado para unificar reglas, protocolos y requerimientos para la identificación digital en toda Latinoamérica y el Caribe.
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Un proyecto inspirado en los modelos de Uruguay y Brasil
La experiencia conjunta entre Uruguay y Brasil fue el punto de partida de este modelo regional. En los últimos años, ambos países integraron sus sistemas a través de un broker de identidad digital: una pieza tecnológica que conecta distintos proveedores de identidad digital como cédulas con chip, identidades digitales emitidas por empresas públicas o privadas, y sistemas gubernamentales con los servicios públicos disponibles.
García detalló que esta integración permitió que un ciudadano brasileño accediera a servicios uruguayos con su identidad digital de GOV.BR, y que un uruguayo pudiera hacer lo mismo en plataformas brasileñas. Este precedente motivó el interés de organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización de Estados Americanos (OEA), el Banco Mundial y CoDevelop, que decidieron impulsar el uso de este modelo como base para un sistema regional completo.
Actualmente, 13 países han solicitado formalmente sumarse al proceso de implementación. Entre los primeros en integrarse se encuentran Chile, Paraguay, Costa Rica y Colombia. Los equipos técnicos de todos los países participantes están a punto de culminar un documento central que establece especificaciones técnicas, niveles de seguridad, estándares de interoperabilidad, requerimientos tecnológicos y protocolos de intercambio de datos.
A la par del diseño conceptual, se desarrolla también el broker regional modelo, que será instalado en cada país para facilitar la creación de identidades digitales nacionales compatibles con el ecosistema regional. Este avance permitirá que cada Estado implemente su sistema propio y a la vez pueda integrarse fácilmente con los demás.
Guatemala: el escenario de un acuerdo histórico
Durante el encuentro de la Red Gealc en Guatemala se presentó oficialmente idLAC (Identidad Digital de Latinoamérica y el Caribe) y se aprobó la Declaración de Antigua, documento que consagra los principios del sistema regional. La declaración establece que idLAC será un software público regional adoptado por los países miembros para integrar identidades digitales nacionales bajo un marco común de seguridad y operatividad.
Este marco compartido permitirá que las identidades digitales sean reconocidas a través de fronteras, ofreciendo a los ciudadanos la posibilidad de realizar trámites, inscribirse en instituciones educativas, acceder a servicios de salud, participar en actividades comerciales y resolver gestiones administrativas sin necesidad de procedimientos presenciales ni documentos adicionales.
La meta de este sistema es ambiciosa: transformar por completo la forma en que los ciudadanos interactúan con las administraciones públicas dentro de América Latina y el Caribe.
Avances actuales: integración plena entre Uruguay y Brasil
La interoperabilidad entre Uruguay y Brasil ya es una realidad en pleno funcionamiento. Inicialmente, se habilitaron 40 servicios digitales para uso transfronterizo por parte de ciudadanos brasileños. Sin embargo, en diciembre de 2025 se produjo un avance significativo con la incorporación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) de Uruguay.
Con esta incorporación, más de 370 trámites relacionados con comercio exterior, logística y actividades aduaneras quedaron disponibles para ciudadanos brasileños que cuenten con la identidad digital nivel oro de GOV.BR, equivalente al nivel avanzado en ID Uruguay. Esta medida permite a exportadores y operadores comerciales gestionar procesos completos desde Brasil sin necesidad de desplazarse ni recurrir a intermediarios presenciales.
García destacó que este avance representa apenas el comienzo de una transformación que beneficiará sectores clave como el comercio, la educación, la salud y el turismo. La identidad digital transfronteriza permitirá, por ejemplo, que estudiantes puedan acreditar identidad en universidades extranjeras, que viajeros puedan agilizar controles migratorios, e incluso que la historia clínica digital pueda ser reconocida en distintos países bajo estándares seguros y compartidos.
Impactos esperados para la ciudadanía
Los beneficios potenciales del sistema idLAC son amplios y transformadores. Según García, el objetivo principal es lograr que los ciudadanos puedan identificarse digitalmente con la misma seguridad con la que hoy muestran una cédula o un pasaporte, pero con las ventajas del entorno digital: rapidez, accesibilidad y seguridad reforzada.
Usos posibles del sistema regional de identidad digital:
• Educación y reconocimiento académico
Un estudiante que comienza estudios de posgrado en el exterior podrá autentificarse con su identidad digital nacional. Además, el sistema facilitaría la interoperabilidad de títulos, certificados y trámites administrativos educativos.
• Salud y acceso a información clínica
La identidad digital podría habilitar el acceso seguro a la historia clínica desde otro país, permitiendo una atención médica más ágil en situaciones de emergencia o tratamientos prolongados fuera del país de origen.
• Migraciones y controles fronterizos
Los trámites migratorios podrían iniciarse desde el teléfono móvil, y el paso fronterizo podría realizarse mediante códigos QR, reduciendo tiempos de espera y mejorando la experiencia en pasos terrestres o aeropuertos.
• Comercio exterior
Empresas exportadoras podrían gestionar autorizaciones y procesos comerciales de manera completamente digital, reduciendo costos, tiempos y burocracia.
• Actividades cotidianas
Incluso acciones simples, como viajar con mascotas o solicitar certificados, se simplificarían al estar integradas en un sistema digital regional confiable.
García también apuntó que la ciberseguridad es una prioridad central, ya que el uso de contraseñas está quedando obsoleto y las identificaciones basadas en firma digital ofrecen un nivel superior de protección contra fraudes.
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Hacia una América Latina conectada digitalmente
El avance del modelo idLAC anuncia una nueva etapa para la gobernanza digital regional. La integración de identidades digitales permitiría a América Latina dar un salto tecnológico comparable al de regiones donde la interoperabilidad ya es habitual, como la Unión Europea.
El desafío ahora es garantizar que los países avancen en paralelo y que las pruebas de seguridad, los ajustes técnicos y los acuerdos regulatorios se cierren en los plazos previstos. Si los avances se mantienen, 2026 podría ser recordado como el año en que comenzó la consolidación de una verdadera identidad digital latinoamericana.
