El sur global impulsa desde Uruguay una política industrial verde y justa
En Montevideo se dio inicio a un proceso histórico que podría redefinir la cooperación internacional y el desarrollo productivo de los países del sur global. La Iniciativa Uruguay Sur, organizada por el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) junto a organismos internacionales, marcó el comienzo de una nueva etapa para diseñar una política industrial verde, más equitativa y adaptada a las realidades de los países emergentes.
Durante dos jornadas, autoridades, académicos, sindicatos, representantes de organismos multilaterales y sociedad civil debatieron sobre los desafíos comunes del sur global y el papel que debe desempeñar en la transición hacia economías sostenibles. El evento, celebrado en el auditorio del Anexo de la Torre Ejecutiva, reunió voces de América Latina, África, Asia y Europa en torno a una misma convicción: repensar la industria desde la justicia climática y la soberanía económica.
Un punto de partida para un futuro compartido
La ministra de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona, abrió el encuentro destacando que se trata del primer paso de una agenda internacional para construir una política industrial verde desde la perspectiva del sur. A su juicio, el contexto actual —marcado por tensiones geopolíticas, urgencias ambientales y avances tecnológicos acelerados— exige respuestas coordinadas y realistas.
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Cardona enfatizó que los países del sur deben dejar de ser meros proveedores de materias primas y transformarse en generadores de conocimiento, tecnología y valor agregado. Su planteo parte de una idea central: no basta con insertarse en las cadenas globales de producción, sino que hay que hacerlo desde la autonomía y la sostenibilidad.
En este sentido, la ministra subrayó que Uruguay debe aprovechar su propia experiencia —una matriz eléctrica que supera el 95 % de energías renovables y un consenso político amplio en torno a la descarbonización— para consolidar una industria nacional innovadora y verde, que genere empleo de calidad en todo el territorio.
El sur global como concepto político y económico
Uno de los aportes conceptuales más relevantes del encuentro fue la redefinición del término “sur global”. No se trata solo de una referencia geográfica, sino de una posición política, económica y social frente al orden mundial. Esta mirada pone en el centro la necesidad de reducir la dependencia estructural que históricamente ha limitado el desarrollo de estas regiones.
El sur global, señaló Cardona, “es una región de enorme riqueza humana y natural, pero también de profundas desigualdades”. Por eso, la nueva política industrial no puede ser una simple copia de modelos externos: debe diseñarse con base en las necesidades locales, evitando reproducir viejas formas de dependencia.
Bajo este enfoque, la Iniciativa Uruguay Sur buscó generar un espacio de diálogo horizontal para construir una estrategia compartida, donde el desarrollo económico se combine con justicia social, innovación tecnológica y equidad ambiental.
Un debate plural y multidisciplinario
El encuentro contó con la presencia de referentes académicos y técnicos de más de 20 países. Participaron investigadores de instituciones como la Universidad de la República, la Universidad de Chile, la Universidad Nacional de San Martín, la Universidad de Oxford, la Universidad de Cantabria y la Universidad de Cape Town, entre otras.
Durante la primera jornada, se desarrollaron cinco paneles temáticos que abordaron cuestiones como la transición energética, las finanzas internacionales, la reindustrialización sostenible y los desafíos del empleo verde. Las conferencias magistrales estuvieron a cargo de Ha-Joon Chang, reconocido economista surcoreano de la SOAS University of London, y de Amir Lebdioui, investigador especializado en desarrollo sostenible e innovación industrial.
Ambos destacaron que el éxito de una política industrial verde depende de una arquitectura financiera internacional más inclusiva, que permita a los países del sur acceder a créditos, inversiones y tecnología sin caer en esquemas de deuda asfixiantes.
En ese sentido, el coordinador del Transnational Institute (TNI), Daniel Chávez, insistió en la necesidad de promover nuevos mecanismos de financiamiento climático y de reformar los organismos financieros internacionales para que acompañen las transformaciones industriales necesarias frente al cambio climático.
Sin industria sólida no hay desarrollo sostenible
Durante su intervención, la ministra Cardona fue contundente: “Sin una industria sólida no hay desarrollo posible”. Esta frase resume el espíritu de la iniciativa. El desarrollo sostenible no se logra únicamente con políticas ambientales o tecnológicas aisladas; requiere una base industrial capaz de sostener la producción, el empleo y la innovación a largo plazo.
Además, la jerarca resaltó que la política energética y la política industrial deben estar íntimamente vinculadas, porque ninguna puede avanzar sin la otra. Uruguay, con su experiencia en energías renovables, tiene una ventaja comparativa que podría convertirlo en un referente regional de industrialización verde.
Cardona también explicó que el MIEM está trabajando en alianzas con el sector privado, la academia y los trabajadores, a través del Consejo de Industria y los Núcleos Productivos, con el objetivo de diseñar una política industrial a 2050. Este enfoque colaborativo busca que las decisiones se tomen sobre la base de datos y necesidades reales del sector productivo.
Uno de los temas centrales de la Iniciativa Uruguay Sur fue la cooperación internacional entre regiones del sur, entendida como un intercambio de saberes, tecnologías y estrategias entre países con desafíos similares.
El prosecretario de la Presidencia, Alejandro Sánchez, destacó la importancia de esta integración regional para impulsar un modelo de desarrollo con valores compartidos. Asimismo, subrayó que la cooperación con Europa sigue siendo relevante, pero debe basarse en la complementariedad y el respeto mutuo.
Por su parte, Pablo Ruiz Hiebra, coordinador residente de Naciones Unidas en Uruguay, remarcó que el crecimiento económico debe pensarse a largo plazo, incorporando dimensiones como la igualdad de género, la inclusión y la sostenibilidad ambiental.
Los especialistas coincidieron en que el nuevo escenario global demanda una transformación del sistema financiero internacional, que históricamente ha beneficiado a las economías desarrolladas. Promover instrumentos financieros adaptados a las realidades del sur —como fondos verdes, mecanismos de deuda sostenible o inversiones en infraestructura limpia— será fundamental para lograr una transición justa.
Uruguay como laboratorio del sur
La experiencia uruguaya de transformación energética se presentó como un ejemplo concreto de cómo una política pública puede trascender gobiernos y consolidar consensos. Gracias a ello, el país logró una de las matrices más limpias del mundo, con más del 95 % de su electricidad proveniente de fuentes renovables.
Ahora el desafío es dar un salto cualitativo: aprovechar ese capital energético y social para impulsar industrias de alto valor agregado, basadas en la ciencia, la innovación y la tecnología. Uruguay busca posicionarse como un creador de conocimiento y no solo como exportador de materias primas, integrándose de manera más activa a las cadenas globales de valor.
En esa línea, la ministra Cardona reafirmó que el país avanza hacia una política industrial que combine “ambición con realismo, innovación con justicia y crecimiento con equidad”.
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El cierre de la Iniciativa Uruguay Sur dejó un mensaje claro: la transformación verde no puede imponerse desde afuera, debe construirse desde las realidades y valores de los propios países del sur. Esto implica un trabajo conjunto entre Estados, empresas, sindicatos y ciudadanía, con visión de largo plazo y compromiso con las generaciones futuras.
El evento concluyó con un reconocimiento al papel de Uruguay como articulador regional y con el compromiso de seguir profundizando el diálogo internacional. Con el respaldo de organismos como la ONU, la ONUDI, el TNI y el MIEM, el país se propone continuar liderando espacios donde la cooperación sur-sur se traduzca en políticas concretas y sostenibles.
Iniciativa Uruguay Sur marca un punto de inflexión: el inicio de un nuevo ciclo de cooperación que apuesta por una industrialización verde, inclusiva y soberana, donde el desarrollo no se mida solo en crecimiento económico, sino también en justicia, equidad y bienestar para las personas y el planeta.
