Adenda Jorge Chávez genera preocupación en sector aéreo
El sector aéreo y turístico peruano atraviesa un nuevo momento de tensión frente a la posible firma de la Adenda N°9 del contrato de concesión del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. Diversos gremios empresariales y asociaciones vinculadas al turismo y transporte aéreo expresaron públicamente su preocupación por el impacto que tendría esta modificación contractual sobre la competitividad del principal aeropuerto del país y sobre el desarrollo turístico nacional.
El documento, cuya firma estaba prevista por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para el 29 de mayo de 2026, generó cuestionamientos debido a la permanencia de la TUUA de transferencia internacional hasta el año 2041 y a la falta de consenso con los principales actores del ecosistema aeroportuario y turístico.
Los gremios advierten que la medida podría profundizar problemas de conectividad aérea, reducir competitividad regional y afectar directamente al turismo receptivo en Perú.
La TUUA vuelve al centro del debate
Uno de los puntos más cuestionados por el sector es la continuidad de la denominada TUUA de transferencia internacional.
La Tarifa Unificada de Uso de Aeropuerto comenzó a cobrarse el 7 de diciembre de 2025 y, desde entonces, viene generando fuertes críticas dentro de la industria aérea y turística.
Según los gremios empresariales, esta tarifa incrementa costos para pasajeros en tránsito internacional y afecta directamente el atractivo de Lima como hub regional.
Aunque la Adenda N°9 plantea eliminar la TUUA de transferencia nacional, mantiene vigente la internacional hasta el 2041, decisión que los actores del sector consideran insuficiente y carente de sustento técnico sólido.
La preocupación principal radica en que la medida podría seguir debilitando competitividad frente a otros grandes aeropuertos latinoamericanos.
Gremios alertan impacto sobre turismo peruano
Las organizaciones firmantes sostienen que el cobro de la TUUA internacional ya está generando efectos negativos sobre el turismo y la conectividad aérea.
De acuerdo con cifras mencionadas por los gremios, ocho rutas internacionales desde y hacia Lima fueron canceladas desde la implementación de la tarifa.
Vea también: Ecommerce peruano impulsa nueva generación emprendedora digital
Además, el propio Ministerio de Comercio Exterior y Turismo estimó que el impacto sobre turismo receptivo podría generar pérdidas cercanas a los 33 millones de dólares durante 2026.
El turismo internacional representa uno de los sectores más importantes para la economía peruana debido a su capacidad de generar empleo, movimiento económico y divisas.
Por ello, cualquier medida que encarezca operaciones o reduzca competitividad aeroportuaria genera preocupación dentro del sector privado.
Lima pierde terreno frente a hubs regionales
Otro de los puntos destacados por los gremios es la pérdida relativa de competitividad del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez frente a otros grandes hubs latinoamericanos.
Actualmente, Lima ocupa el sexto lugar regional y muestra un crecimiento inferior al registrado por aeropuertos como Panamá o São Paulo.
Esta situación resulta especialmente sensible considerando que la inauguración del nuevo terminal buscaba precisamente consolidar al Jorge Chávez como uno de los principales centros de conexión aérea de Sudamérica.
El proyecto proyectaba alcanzar 30 millones de pasajeros anuales. Sin embargo, el aeropuerto cerró 2025 con 25,4 millones, evidenciando una brecha importante respecto a las expectativas iniciales.
Los gremios consideran que mantener la TUUA internacional podría ampliar aún más esa diferencia y debilitar la capacidad competitiva de Lima dentro del mercado regional.
El nuevo terminal no garantiza liderazgo regional
La inauguración del nuevo terminal del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez representó una de las inversiones más importantes recientes en infraestructura aeroportuaria peruana.
El proyecto buscaba modernizar operaciones, aumentar capacidad y fortalecer el posicionamiento de Lima como centro estratégico de conexiones internacionales.
Sin embargo, especialistas y actores del sector advierten que la infraestructura por sí sola no garantiza competitividad.
Las tarifas aeroportuarias, costos operativos, conectividad y políticas regulatorias también juegan un papel determinante dentro del mercado aéreo regional.
En ese contexto, los gremios consideran que mantener costos elevados para pasajeros en tránsito puede desincentivar operaciones y afectar crecimiento futuro.
El turismo depende de conectividad competitiva
La conectividad aérea se ha convertido en uno de los factores más importantes para impulsar crecimiento turístico en cualquier país.
Los hubs regionales exitosos logran atraer aerolíneas, aumentar frecuencias y facilitar conexiones internacionales eficientes y competitivas.
Cuando los costos operativos o tarifarios aumentan significativamente, las aerolíneas suelen reevaluar rentabilidad de determinadas rutas o conexiones.
Esto puede traducirse en menor oferta aérea, reducción de pasajeros y pérdida de competitividad frente a otros mercados.
En el caso peruano, el sector turístico teme que la continuidad de la TUUA internacional termine afectando progresivamente la llegada de visitantes extranjeros.
Los gremios cuestionan falta de consenso
Otro elemento que generó preocupación es la velocidad con la que se elaboró la Adenda N°9.
Las organizaciones empresariales sostienen que el documento fue desarrollado en tiempos mucho menores a los habituales y sin recoger adecuadamente las necesidades del sector aéreo y turístico.
Además, señalan que todavía no existe una explicación clara respecto a los beneficios concretos que la adenda generaría para el país y para los pasajeros.
Los gremios consideran que un tema tan sensible para competitividad aeroportuaria debería construirse mediante mayor diálogo técnico y coordinación entre autoridades, concesionarios y actores privados.
Existen procesos judiciales en curso
La situación se vuelve aún más compleja debido a la existencia de procesos judiciales vinculados al tema.
Actualmente, la Adenda N°9 enfrenta una acción contencioso-administrativa y dos demandas de amparo activas.
A ello se suma un dictamen aprobado recientemente por la Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso, que declara de interés nacional la negociación de una nueva adenda relacionada tanto con la TUUA doméstica como internacional.
El objetivo de esta iniciativa sería promover competitividad aeroportuaria y crecimiento económico y turístico de largo plazo.
La existencia de estos procesos evidencia que el debate alrededor de las tarifas aeroportuarias continúa lejos de resolverse.
El sector privado pide replantear la negociación
Frente a este escenario, las organizaciones empresariales hicieron un llamado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones para retomar el proceso de negociación junto a todos los actores involucrados.
La propuesta apunta a construir una adenda consensuada capaz de resolver integralmente el problema relacionado con la TUUA internacional.
Los gremios consideran que el objetivo principal debe ser fortalecer competitividad del aeropuerto y consolidar al Perú como un hub regional atractivo para aerolíneas y pasajeros.
Las aerolíneas evalúan constantemente costos regionales
Dentro de la industria aérea, las decisiones sobre rutas y operaciones dependen fuertemente de análisis de costos y competitividad.
Las aerolíneas comparan permanentemente condiciones operativas entre distintos aeropuertos de la región antes de definir expansión o continuidad de determinadas rutas.
Tarifas aeroportuarias elevadas pueden reducir atractivo de un hub frente a competidores regionales que ofrecen mejores condiciones económicas y operativas.
Por ello, el sector teme que la continuidad de la TUUA internacional termine afectando progresivamente conectividad y crecimiento de Lima como centro regional.
La competencia entre hubs latinoamericanos se intensifica
América Latina atraviesa actualmente una fuerte competencia entre aeropuertos que buscan consolidarse como hubs estratégicos de conexión internacional.
Ciudades como Panamá, Bogotá, São Paulo y Santiago continúan fortaleciendo infraestructura, rutas y competitividad para captar mayor tráfico regional.
En ese contexto, Perú necesita mantener condiciones atractivas para evitar pérdida de participación dentro del mercado aéreo latinoamericano.
El desafío no solo consiste en construir infraestructura moderna, sino también en desarrollar políticas aeroportuarias competitivas y sostenibles.
El turismo peruano necesita estabilidad
El sector turístico peruano continúa recuperándose tras años complejos marcados por pandemia, incertidumbre política y desaceleración económica internacional.
Por ello, los gremios consideran que cualquier medida que afecte conectividad aérea debe evaluarse cuidadosamente debido a su impacto directo sobre turismo receptivo.
El turismo representa uno de los motores económicos más importantes del país y depende fuertemente de acceso aéreo competitivo.
El Jorge Chávez enfrenta un momento decisivo
La discusión alrededor de la Adenda N°9 refleja un debate mucho más amplio sobre el futuro competitivo del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez y el posicionamiento de Perú dentro del mercado aéreo regional.
La modernización del aeropuerto abre oportunidades importantes para consolidar a Lima como hub estratégico. Sin embargo, el sector privado advierte que las decisiones tarifarias y regulatorias serán igualmente determinantes para alcanzar ese objetivo.
La capacidad de construir consensos entre autoridades, concesionarios y actores empresariales será clave para garantizar que el nuevo Jorge Chávez logre convertirse realmente en un motor de crecimiento turístico, conectividad y competitividad regional para el país.
