FNE recomienda eliminar restricciones impuestas a VTR en 2025
La Fiscalía Nacional Económica (FNE) ha sugerido al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) que elimine las restricciones establecidas en 2004 tras la fusión entre VTR y Metrópolis Intercom. Estas medidas se impusieron con el objetivo de prevenir riesgos en la competencia dentro del sector de telecomunicaciones. Sin embargo, según el informe presentado por la FNE, las condiciones que justificaron esas restricciones han cambiado considerablemente en los últimos 20 años, haciendo innecesaria su continuidad.
Transformación del sector telecomunicaciones
El informe de la FNE responde a una solicitud de VTR, que pidió eliminar completamente las limitaciones impuestas en la Resolución N°1/2004. Esta normativa restringía su participación en ciertos segmentos del mercado y le imponía condiciones en la comercialización de sus servicios.
Razones para eliminar las restricciones
El análisis de la FNE identifica cuatro factores principales que respaldan la eliminación de estas restricciones:
Disminución de la cuota de mercado de ClaroVTR: Tras la asociación entre Liberty Latin America y América Móvil, la empresa resultante, ClaroVTR, ha perdido participación en el sector.
Facilidad de ingreso de nuevos competidores: La reducción de barreras de entrada ha permitido que nuevos actores, como los operadores neutros de fibra óptica (ejemplo: ON NET), fomenten la competencia en el segmento de internet fijo.
Crecimiento del streaming: La popularidad de servicios como Netflix y Amazon Prime ha transformado el mercado de la televisión de pago, restando importancia a las restricciones impuestas a VTR.
Cambios regulatorios: Las actualizaciones en la normativa han fortalecido la competencia y reducido los riesgos que originalmente llevaron a la imposición de estas medidas.
Restricciones impuestas en 2004
En su momento, la Resolución N°1/2004 estableció varias condiciones para mitigar el impacto de la fusión:
Prohibió a VTR participar en la propiedad de operadores de televisión satelital.
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Impidió su participación en la propiedad del principal operador de telefonía fija (entonces, Telefónica).
Obligó a VTR a ofrecer internet a otros proveedores bajo condiciones justas y sin discriminación.
Restringió la posibilidad de subir precios o reducir la calidad de sus servicios en ciertas zonas durante los tres primeros años posteriores a la fusión.
Prohibió acuerdos de exclusividad en la retransmisión de contenidos televisivos.
Argumentos de VTR para eliminar las restricciones
En su petición al TDLC, VTR argumentó que ya no ostenta una posición dominante en el mercado de televisión pagada y que las restricciones vigentes limitan su capacidad competitiva. Según la empresa, estas condiciones la colocan en «desventaja frente a competidores que no están sujetos a las mismas restricciones». Esto, según su declaración, afecta negativamente su «capacidad de innovación en un mercado cada vez más dinámico, donde la adaptabilidad es clave».
Además, VTR sostuvo que la evolución del sector, sumada al aumento de la competencia en el segmento de internet fijo y la disminución de la relevancia de la telefonía fija, hace innecesarias estas restricciones.
Decisión final del TDLC
Ahora, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) deberá evaluar el informe de la FNE y determinar si acoge la recomendación de eliminar las restricciones impuestas a VTR en 2004. Su decisión podría impactar significativamente el mercado de las telecomunicaciones en Chile y redefinir el panorama competitivo en el sector.
