Brasil impulsa la competitividad de sus pymes exportadoras con incentivos fiscales, en un contexto de creciente tensión comercial con Estados Unidos, Brasil ha dado un paso estratégico al promulgar una ley que busca fortalecer a sus micro y pequeñas empresas exportadoras. El presidente Luiz Inácio Lula da Silva firmó recientemente el proyecto de ley que crea el programa Acredita Exportação, una iniciativa diseñada para reducir la carga tributaria sobre las pequeñas compañías que participan en el comercio exterior, devolviendo parte de los impuestos pagados a lo largo de la cadena productiva.
Este programa representa una jugada clave del gobierno brasileño, no solo para ampliar la base exportadora del país, sino también para mitigar el posible impacto negativo derivado de las amenazas arancelarias por parte de Estados Unidos, que recientemente advirtió con imponer un arancel del 50% a productos brasileños a partir del 1 de agosto.
Vea también: Telefónica Brasil logra sustancial avance en beneficio
Un programa para fortalecer a las pymes exportadoras
El Acredita Exportação permitirá reembolsar hasta un 3% de los ingresos generados por ventas al exterior a las micro y pequeñas empresas, un sector que representó en 2024 aproximadamente el 40% del total de empresas exportadoras de Brasil, según la Secretaría de Comercio Exterior. Este porcentaje se traduce en unas 11.500 compañías, de un total de 28.800 que participaron en comercio exterior durante ese año. Estas empresas generaron exportaciones por un valor estimado de 2.600 millones de dólares, mayoritariamente vinculadas a la industria manufacturera.
El vicepresidente y ministro de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios, Geraldo Alckmin, subrayó que este programa tiene un doble objetivo: mejorar la competitividad de las empresas más pequeñas y, al mismo tiempo, diversificar y expandir la presencia de Brasil en los mercados internacionales.
“Estas empresas se volverán más competitivas, la base exportadora del país crecerá y surgirán nuevas oportunidades de negocio”, destacó Alckmin en su intervención pública tras la firma de la ley.
Marco político y tensiones geopolíticas
La promulgación del Acredita Exportação se produce en un momento de especial sensibilidad para la relación comercial entre Brasil y Estados Unidos. Washington ha lanzado advertencias sobre posibles sanciones comerciales en represalia por lo que considera una «cacería de brujas» contra el expresidente Jair Bolsonaro, actualmente procesado por intentar anular los resultados de las elecciones presidenciales de 2022. De concretarse el arancel del 50% que Estados Unidos amenaza con imponer, el impacto sobre las exportaciones brasileñas sería significativo.
Este contexto pone en relieve la urgencia y relevancia de iniciativas como el Acredita Exportação, que refuerzan la resiliencia de la economía brasileña frente a posibles turbulencias internacionales y dotan de mayor capacidad de respuesta a las pymes frente a las barreras comerciales.
Implicaciones económicas del programa
El programa aprobado por el Congreso y ratificado por Lula da Silva tiene un impacto directo sobre la carga impositiva que recae sobre las pequeñas empresas, quienes tradicionalmente han enfrentado mayores dificultades para competir internacionalmente debido a su limitada escala y menor acceso a incentivos fiscales.
Al devolver parte de los impuestos que estas empresas pagan a lo largo de la cadena de producción incluso antes de realizar la venta exterior, el programa no solo mejora su margen de rentabilidad, sino que también incentiva a más pymes a iniciarse en la exportación.
El reembolso del 3% sobre las ventas al exterior se traducirá, en muchos casos, en un alivio financiero que puede invertirse en innovación, mejoramiento tecnológico, participación en ferias internacionales o apertura de nuevas oficinas comerciales en el extranjero. Todo esto contribuye a un proceso de internacionalización más robusto y sostenible.
Perspectivas para las pymes y el ecosistema exportador
Brasil cuenta con una vasta red de pymes que constituyen una parte vital de su estructura económica. Muchas de estas empresas han logrado consolidarse en el mercado interno, pero aún no han dado el salto al comercio exterior. Con Acredita Exportação, el gobierno busca modificar ese escenario, generando incentivos concretos para que miles de empresas exploren oportunidades más allá de las fronteras nacionales.
La Secretaría de Comercio Exterior estima que este tipo de medidas podrían aumentar significativamente el número de pequeñas empresas exportadoras en los próximos cinco años. El impacto esperado no solo es económico, sino también social, ya que muchas de estas pymes operan en regiones con alta densidad de empleo informal o escasas oportunidades de desarrollo económico.
En este sentido, el programa también actúa como una herramienta de inclusión económica, permitiendo que empresas de menor tamaño y regiones periféricas puedan integrarse en las cadenas globales de valor.
El papel del Congreso y la aprobación legislativa
El Senado brasileño aprobó el proyecto de ley a inicios de julio, tras un intenso debate sobre el papel de las pymes en el desarrollo económico del país. Aunque algunos sectores plantearon dudas sobre el costo fiscal de las devoluciones impositivas, finalmente se logró consenso sobre la importancia estratégica de dinamizar la base exportadora.
El presidente Lula decidió promulgar la ley en un contexto particularmente oportuno: en la misma semana en que su gobierno mantiene negociaciones con funcionarios estadounidenses para evitar una guerra arancelaria que perjudicaría especialmente a los productos agrícolas y manufacturados.
La señal que se envía con esta promulgación es clara: Brasil está dispuesto a fortalecer internamente su capacidad exportadora, mientras negocia externamente las condiciones más favorables para sus productos en los mercados globales.
Proyección regional e impacto en América Latina
La estrategia adoptada por Brasil con este programa puede ser vista como un referente para otros países de América Latina, donde las pymes enfrentan retos similares para competir en mercados internacionales. En muchos casos, los elevados costos fiscales, la burocracia y la falta de incentivos concretos han limitado su capacidad de exportación.
Con Acredita Exportação, Brasil se posiciona a la vanguardia regional en políticas públicas de apoyo a las pequeñas empresas con vocación exportadora, sumándose a países como Chile o Colombia, que también han implementado programas de fomento al comercio exterior en sectores estratégicos.
Sostenibilidad y comercio justo
Una de las oportunidades adicionales del programa es que podría fomentar exportaciones más sostenibles e inclusivas. Al facilitar el acceso a mercados internacionales, muchas pymes que trabajan con productos orgánicos, manufactura artesanal o tecnologías limpias podrán tener una mayor visibilidad y viabilidad comercial.
Asimismo, al diversificar las exportaciones más allá de los grandes conglomerados empresariales, Brasil podrá fortalecer un tejido económico más distribuido y resiliente, capaz de resistir mejor las fluctuaciones de los mercados globales y las tensiones geopolíticas.
Vea también: China intensifica su presencia en Brasil
La promulgación del programa Acredita Exportação representa un hito significativo en la política económica de Brasil. Al devolver parte de los impuestos a las pymes exportadoras, el país no solo fortalece su base empresarial y diversifica su economía, sino que también se prepara para enfrentar un escenario internacional incierto con mayor solidez y autonomía.
En un momento en el que las relaciones con Estados Unidos atraviesan tensiones diplomáticas y comerciales, este tipo de medidas internas refuerzan la soberanía económica del país y permiten que las pequeñas empresas ocupen un rol más relevante en el futuro de las exportaciones brasileñas.
El desafío ahora será asegurar que el programa se implemente con eficiencia, transparencia y amplio alcance, de forma que cumpla con su promesa de hacer del comercio exterior una oportunidad viable para todas las regiones y sectores del país.
